2026年3月30日，歐盟發布《包裝和包裝廢棄物法規》（PPWR, (EU) 2025/40）的指南草案及常見問題解答。該指南草案重點解讀了有害物質管控、可回收性實施、統一標簽等核心要求，進一步明確法規自2026年8月12日正式實施后的執行標準。

一、關于食品接觸包裝PFAS管控的相關說明：

1. 合規判定：

指南草案建議采用“總氟定量檢測 -> 區分有機氟/無機氟 -> 總可氧化前驅體（TOP）分析”三步法進行合規判斷：

(1) TF定量檢測：總氟含量低于50mg/kg可視為符合要求；

(2) 有機氟鑒別：總氟含量高于50mg/kg時，采用熱裂解GC/MS 等方法，判定氟為有機氟（PFAS）還是無機氟；若有機氟含量低于50mg/kg，則樣品仍可判定為符合要求；

(3) TOP分析：采用總可氧化前驅體（TOP）分析方法對樣品進行直接測定，以核查是否符合25µg/kg及250µg/kg的濃度限值要求。

委員會指出，根據目前掌握的證據，滿足總氟要求的樣品均可同時符合PFAS限值要求，同時歐盟也正在推動制定統一的PFAS檢測方案。

2. 管控范圍：

PFAS管控不區分有意添加或無意存在，統一適用相同限值。此外，歐盟暫無計劃發布具體受限PFAS清單，目前管控覆蓋所有符合定義的PFAS。

3. 生效與過渡：

指南草案明確，2026年8月12日前投放市場的包裝可繼續銷售且無需召回；自2026年8月12日起投放市場的食品接觸包裝須符合PFAS限值。“投放市場”以所有權或占有權轉移為準，進口包裝以海關辦結自由流通手續為準。

二、關于關注物質（SoC）的相關安排：

歐盟委員會計劃在2033年前完成專項評估，審查現行規則是否有效降低包裝中關注物質水平，評估結果將作為是否增設濃度限值的重要依據。

三、關于包裝可回收性的分步實施安排：

根據法規條款，自2026年8月12日起，投放市場的所有包裝均應滿足可回收基本要求。在2030年1月1日之前，制造商僅需遵守PPWD及相關統一標準EN 13430:2004中的可回收性要求，之后執行歐盟發布的實施法案要求。

四、關于統一包裝標簽的相關說明：

指南草案提出，歐盟統一包裝料成分信息標簽實施后，成員國不得在統一標簽旁保留本國的標簽，以維護單一市場秩序，避免消費者混淆，降低企業跨境合規成本。

? 

沃特建議：

建議企業結合指南草案及官方答疑，盡早開展PPWR相關合規準備，重點關注PFAS、可回收性等核心要求，并同步跟蹤后續細則進展。需要指出的是，PPWR更多配套實施細則預計將在未來幾年內陸續發布，具體合規要求仍以歐盟最終正式發布的法規及配套文件為準。